李鑫东代表：

您提出的“关于加强本市网约车聚合平台管理的建议”收悉，现答复如下：

一、健全完善制度体系。网络预约出租汽车属于城市客运中出租汽车范畴，依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令）及《石家庄市出租汽车管理条例》等国家、省市规定进行管理。我局正在积极推动，待《石家庄市出租汽车管理条例》修订时，将网约车管理相关细化条款纳入其中。同时，密切跟踪国家、省级最新政策法规动态，统筹推进我市网约车管理配套法规制度建设。

二、压实聚合平台主体责任。依据相关法律法规，明确网约车聚合平台的电子商务平台经营者定位，全面压实其对入驻网约车平台公司的审核把关、监督管理等主体责任，推动聚合平台规范运营、合规发展。一是严把准入审核关口。督促网约车聚合平台健全入驻审核机制，严格核验入驻平台公司经营资质，确保其依法取得我市网约车经营许可，所属营运车辆、驾驶员均具备合法有效资质，坚决杜绝无资质、不合规主体入驻。指导平台建立健全入驻经营主体档案，规范留存资质证明材料，实行资质信息定期复核、动态更新，从源头筑牢合规经营防线。二是强化日常监督管理。充分发挥聚合平台枢纽管理作用，督促其压实对入驻平台的日常监管责任，监督入驻平台严格履行承运人主体责任，对入驻平台的服务质量、合规运营情况开展动态监测，发现违规行为立即采取暂停派单、限期整改等措施。三是严守安全保障底线。督促聚合平台切实履行安全保障义务，健全乘客权益保护机制，对未履行安全保障义务、造成乘客权益受损的，依法依规追究相应责任，切实保障乘客出行安全与合法权益。

三、构建数据共享与监管机制。要求聚合平台督促入驻平台数据全量接入网约车监管平台。一是建立数据对接机制。推动聚合平台与市交通运输、市场监管、公安等部门的监管平台实现数据互通，接入订单信息、车辆轨迹、服务评价、投诉处理等核心数据，确保监管部门实时掌握平台运营动态。二是规范数据管理要求。要求聚合平台按照《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国网络安全法》规定，数据保存期限不少于2年，不得超越业务必需范围采集个人信息，保障数据安全与乘客隐私。三是强化风险预警处置。依托共享数据，对异常订单、违规定价、投诉高发等情况开展风险监测，及时向聚合平台推送预警信息，督促平台限期核查整改，形成监管闭环。

四、全力保障乘客合法权益。依据《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》及网约车管理相关规定，构建全链条权益保障体系，维护乘客与驾驶员合法权益。一是落实首问责任与先行赔付。督促聚合平台建立健全乘客投诉首问负责制，公开服务监督电话，24小时内响应乘客投诉。对乘客与驾驶员、入驻平台之间的纠纷，聚合平台应先行处理，涉及安全事故、服务违规等情形的，依法承担先行赔付责任，再向责任方追偿。二是规范投诉处理流程。明确投诉受理、核查、反馈的时限与流程。一般事项24小时内核实并反馈处理结果，复杂事项不超过7个工作日办结，确保乘客权益得到及时维护。同时保障驾驶员合法权益，畅通驾驶员投诉渠道，严禁以降权、少派单等方式施压驾驶员接受不合理订单。三是保障驾驶员知情权与选择权。督促入驻平台公开抽成比例、派单规则、收入构成等信息，调整价格或抽成规则时，需提前7日公示，保障驾驶员的知情权与选择权，不得强制驾驶员接受低于成本的订单。

五、强化竞争秩序监管。依据相关法律法规，加强对聚合平台市场竞争行为的监管。一是遏制垄断与不正当竞争。严禁聚合平台利用市场优势地位实施垄断协议、滥用市场支配地位等行为，禁止通过低价倾销、虚假宣传、排他性合作等方式排挤竞争对手，扰乱市场秩序。二是规范平台合作行为。督促聚合平台公平对待所有入驻的合规网约车平台公司，不得设置不合理的接入条件或歧视性待遇，保障市场主体公平参与竞争。三是加强价格行为监管。重点查处平台虚构原价、虚假优惠、价格欺诈等违法行为，对以排挤竞争对手为目的的低于成本价运营行为，依法依规予以查处，维护市场价格秩序。

六、保障措施。一是强化部门协同。建立交通运输、市场监管、公安、网信等部门联合监管机制，定期开展联合执法检查，共享监管信息，形成监管合力，对聚合平台的违规行为依法依规处理。二是强化督导考核。定期对聚合平台的合规运营情况进行评估，评估结果向社会公布，并与平台入驻资质、服务质量测评挂钩，督促平台落实主体责任。三是强化社会监督。畅通公众监督渠道，鼓励乘客、驾驶员及社会公众举报平台违规行为，对查实的问题公开曝光，引导行业自律，营造共治共享的监管氛围。

感谢您对我市交通运输事业的宝贵建议，欢迎您继续为我市交通运输工作建言献策。